Kleine Anfrage 1478
der Abgeordneten Enxhi Seli-Zacharias vom 06.03.2023
Rücknahme von Asylsuchenden durch andere EU-Länder im Rahmen des Dublin-III-Abkommens – Ist das Vollzugsdefizit in NRW ähnlich umfassend wie in Mecklenburg-Vorpommern?
Wie aus der Antwort auf eine Kleine Anfrage des Abgeordneten Jan-Phillip Tadsen (AfD) an die Landesregierung Mecklenburg-Vorpommern hervorgeht, ist mindestens in Mecklenburg-Vorpommern ein massives Scheitern im Rahmen der Dublin-Rücküberstellungen festzustellen.1
Laut Antwort der Landesregierung wurden im vergangenen Jahr in Mecklenburg-Vorpommern nur 25 von 1344 Übernahmeersuchen nach Dublin-Recht erfolgreich in die Tat umgesetzt. In über 98 Prozent der Fälle scheiterte die Landesregierung folglich daran, das geltende Dublin-Recht umzusetzen.2
Zur Beantwortung der gestellten Fragen hat die Landesregierung Mecklenburg-Vorpommern Informationen beim Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) eingeholt. Aufgrund der Brisanz bitten wir um ein analoges Vorgehen der NRW-Landesregierung, um entsprechende Vergleichswerte aus dem größten Bundesland zu erhalten.
Ich frage daher die Landesregierung:
- Wie viele Rücknahmeersuche im Sinne der Dublin-Regeln wurden 2022 für Personen gestellt, die in NRW ansässig oder gemeldet waren? (Bitte nach Anzahl und Herkunftsland differenziert listen)
- Wie viele dieser Ersuche waren erfolgreich in dem Sinne, dass die betreffenden Personen NRW tatsächlich verlassen haben?
- Wie wird kontrolliert, dass Personen, die das Land nach Dublin-Regeln verlassen müssen, NRW auch wirklich verlassen?
- Wie verteilen sich die gelungenen und die nicht gelungenen Rücküberstellungen auf die verschiedenen Länder, in denen die betreffenden Personen bereits einen Asylantrag gestellt hatten (bitte genau auflisten nach Land, Anzahl, Akzeptanz der Rückführung oder Ablehnung, tatsächlichem Gelingen der Rückführung)?
- Wie arbeiten BAMF und Landesregierung NRW bei der Organisation von Rücküberstellungen genau zusammen?
Enxhi Seli-Zacharias
1 Vgl. h t t p s :/ / w ww . no r d k u r i e r .d e / r e g i on a l/mecklenburg-vorpommern/mecklenburg-vorpommern-kapituliert-bei-zurueckweisung-von-fluechtlingen-1414296?
2 Vgl. Lt.-Drucksache 8/1780 vom 16.02.2023; Landtag Mecklenburg-Vorpommern
Die Ministerin für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung, Flucht und Integration hat die Kleine Anfrage 1478 mit Schreiben vom 3. April 2023 namens der Landesregierung beantwortet.
- Wie viele Rücknahmeersuche im Sinne der Dublin-Regeln wurden 2022 für Personen gestellt, die in NRW ansässig oder gemeldet waren? (Bitte nach Anzahl und Herkunftsland differenziert listen)
Die Anzahl der Rückübernahmeersuchen aus 2022 für Personen, die erstmalig im Bundesgebiet in Nordrhein-Westfalen angetroffen wurden, kann der folgenden Tabelle entnommen werden.
| Herkunftsland | Übernahme-ersuchen |
| Afghanistan | 2009 |
| Ägypten | 99 |
| Albanien | 138 |
| Algerien | 516 |
| Andorra | 1 |
| Angola | 68 |
| Argentinien | 2 |
| Armenien | 210 |
| Aserbaidschan | 231 |
| Bangladesch | 32 |
| Belarus | 1 |
| Bosnien und Herzegowina | 78 |
| Burundi | 71 |
| Chile | 1 |
| China | 18 |
| Dschibuti | 1 |
| Elfenbeinküste (Cote d Ivoire) | 7 |
| Eritrea | 35 |
| Gambia | 4 |
| Georgien | 149 |
| Ghana | 46 |
| Guinea | 332 |
| Guinea-Bissau | 1 |
| Indien | 22 |
| Irak | 1705 |
| Iran, Islamische Republik | 804 |
| Jemen | 3 |
| Jordanien | 3 |
| Kamerun | 9 |
| Kasachstan | 1 |
| Kirgisistan | 16 |
| Kolumbien | 1 |
| Kongo | 12 |
| Kongo, Demokratische Republik | 15 |
| Kosovo | 18 |
| Kuba | 2 |
| Kuwait | 4 |
| Libanon | 340 |
| Liberia | 1 |
| Libyen | 16 |
| Malawi | 15 |
| Mali | 25 |
| Marokko | 281 |
| Moldau, Republik | 3 |
| Mongolei | 36 |
| Montenegro | 2 |
| Myanmar | 2 |
| Nigeria | 295 |
| Nordmazedonien | 145 |
| Pakistan | 126 |
| Paraguay | 1 |
| Pers. aus palästinensischen Gebieten (nicht als Staat anerkannt) | 7 |
| Peru | 2 |
| Philippinen | 1 |
| Ruanda | 1 |
| Russische Föderation | 224 |
| Senegal | 12 |
| Serbien | 81 |
| Sierra Leone | 2 |
| Somalia | 204 |
| Sri Lanka | 25 |
| Staatenlos | 15 |
| Sudan | 5 |
| Syrien, Arabische Republik | 2959 |
| Tadschikistan | 96 |
| Tansania, Vereinigte Republik | 1 |
| Thailand | 1 |
| Togo | 1 |
| Tunesien | 74 |
| Türkei | 739 |
| Turkmenistan | 2 |
| Uganda | 1 |
| Ukraine | 8 |
| Ungeklärt | 215 |
| Usbekistan | 25 |
| Venezuela | 3 |
| Vietnam | 2 |
| Gesamt | 12659 |
Quelle: BDL-Bericht für NRW des BAMF (Stand 31.12.2022)
- Wie viele dieser Ersuche waren erfolgreich in dem Sinne, dass die betreffenden Personen NRW tatsächlich verlassen haben?
Insgesamt wurden 2022 in Nordrhein-Westfalen 953 Überstellungen vollzogen. (Quelle: BDL-Bericht für NRW des BAMF (Stand 31.12.2022))
Diese Überstellungen können jedoch auch auf einer Zustimmung zu Übernahmeersuchen beruhen, die vor 2022 gestellt worden sind.
- Wie wird kontrolliert, dass Personen, die das Land nach Dublin-Regeln verlassen müssen, NRW auch wirklich verlassen?
Die Bundespolizei bestätigt den Grenzübertritt der überstellten Personen regelmäßig mit einer Vollzugsmitteilung.
- Wie verteilen sich die gelungenen und die nicht gelungenen Rücküberstellungen auf die verschiedenen Länder, in denen die betreffenden Personen bereits einen Asylantrag gestellt hatten (bitte genau auflisten nach Land, Anzahl, Akzeptanz der Rückführung oder Ablehnung, tatsächlichem Gelingen der Rückführung)?
Nachstehender Tabelle können die in 2022 erfolgten Überstellungen, die Rückübernahmeersuchen sowie die Anzahl der erfolgten Zustimmungen aufgeschlüsselt nach Mitgliedstaat entnommen werden.
| Mitgliedstaat | Übernahmeersuchen | Zustimmungen | Überstellungen |
| Belgien | 189 | 129 | 48 |
| Bulgarien | 996 | 470 | 10 |
| Dänemark | 51 | 29 | 4 |
| Estland | 39 | 31 | 5 |
| Finnland | 39 | 25 | 10 |
| Frankreich | 963 | 455 | 154 |
| Griechenland | 1998 | 7 | |
| Irland | 2 | 1 | 1 |
| Island | 3 | ||
| Italien | 2541 | 1705 | 53 |
| Kroatien | 603 | 394 | 21 |
| Lettland | 51 | 36 | 7 |
| Litauen | 573 | 556 | 6 |
| Luxemburg | 14 | 3 | 3 |
| Malta | 28 | 19 | 5 |
| Niederlande | 420 | 271 | 93 |
| Norwegen | 25 | 8 | 2 |
| Österreich | 1030 | 547 | 129 |
| Polen | 792 | 459 | 54 |
| Portugal | 135 | 91 | 17 |
| Rumänien | 222 | 152 | 9 |
| Schweden | 254 | 169 | 57 |
| Schweiz | 195 | 103 | 40 |
| Slowakei | 31 | 9 | 1 |
| Slowenien | 110 | 70 | 30 |
| Spanien | 926 | 634 | 188 |
| Tschechien | 100 | 26 | 4 |
| Ungarn | 277 | 189 | |
| Zypern | 52 | 9 | 2 |
| Gesamt | 12659 | 6597 | 953 |
Es wird darauf hingewiesen, dass die in 2022 erfolgten Überstellungen auch aufgrund einer Zustimmung des Mitgliedsstaates aus Vorjahren erfolgt sein können.
Eine Statistik zu den nicht gelungenen Rücküberstellungen des Jahres 2022 liegt hier nicht vor.
Es wird zudem darauf hingewiesen, dass sich aus der Differenz zwischen Anzahl der Rück-übernahmeersuchen und der Anzahl der Zustimmungen nicht zwangsläufig die Anzahl der Ablehnungen ergibt.
So kann beispielsweise eine Zustimmung auf ein im Jahr 2022 gestelltes Rückübernahmeersuchen auch im Folgejahr erteilt werden.
- Wie arbeiten BAMF und Landesregierung NRW bei der Organisation von Rücküberstellungen genau zusammen?
Stellt das BAMF im Dublin-Verfahren fest, dass ein anderer Mitgliedstaat für die Durchführung des Asylverfahrens zuständig ist, erlässt das BAMF eine Abschiebungsanordnung in diesen Staat, sobald feststeht, dass die Überstellung durchgeführt werden kann (vgl. § 34a Abs. 1 Satz 1 AsylG). Das BAMF bleibt bis zur tatsächlichen Überstellung dafür verantwortlich, dass dieser keine Abschiebungshindernisse entgegenstehen.
Die nordrhein-westfälischen (Zentralen) Ausländerbehörden haben im Dublin-Verfahren keine eigene aufenthaltsrechtliche Entscheidungskompetenz. Sie vollziehen lediglich die Abschiebungsanordnung des BAMF und nehmen die Überstellung im Wege der Amtshilfe als Realakt vor. Die Entscheidungskompetenz liegt ausschließlich beim BAMF.